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新京报:土地经营权入股 制度改革需“有利可图”

2019-08-02 15:25:43来 源:铜沛崮子网      评论:0 点击:3924

中航工业通飞华南公司AG600项目总工程师王树哲:最有特点的就是我们的起落架,相对于飞机,它是比较大,而且运动很复杂,它不像A380的飞机起落架大,但是它的运动轨迹还是相对简单。我们这个运动轨迹是一个曲线的运动的轨迹,所以在安装的精度和后边的调试过程中,难度就比较大了,一点一点把整个的模拟过程,都要调出来。

5月31日,在第18届香格里拉对话会开幕式上,新加坡总理李显龙在发表主旨演讲伊始提出这样一个问题:当今世界正处于一个转折点,各国如何能够携手找到前进的道路,维护世界和平与稳定?

其实,无论从农民的视角还是从农业公司的视角,土地经营权入股都是利大于弊的。

民本思想是中国人数千年治国的古训,也是中国古代政治家的最大共识。它把人民作为国家的根本,把民生问题解决得好不好作为关系国家命运的大事、看作决定民心向背的关键。从《尚书》中的“民为邦本,本固邦宁”到孟子的“民贵君轻”;从朱熹的“新民”思想、王阳明的“亲民”思想到顾炎武的“厚民生,强国势”,再到今天的“全面小康”,可以说民本思想在中国政治文化传统中一以贯之。民本思想伴随中国梦的实现进程而与时俱进,现今已具有更大的包容性和鲜明的现代性。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想,反映了坚持人民主体地位的内在要求,彰显了人民至上的价值取向,确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。这一重要思想,不仅具有重大现实意义,而且具有重大理论意义。构建中国学派不能缺少各个领域的精深研究,但如果不深入研究这些大本大源的问题,而只是在一些细枝末节问题上零敲碎打,就不会产生重大影响,更难以

“有了《村俗民约》,村民们自我评比、激励、约束、发展的思想意识明显提升。村子的风气转变了,脱贫工作更好开展了。”王学范说。

概括我国农村的土地产权制度问题,最重要的便是家庭联产承包责任制与三权分置。在城乡差距不明显,粮食产出收入平衡的年代,家庭联产承包责任制确实极大地激发了劳动人民的热情,促成了农民从为国家种粮向为自己种粮的改变。但是,随着城市发展,特别是城乡产业结构分化,收入差距增大,务农已无法满足人们需求,承包带来的激励已不能抵消收入差距带来的问题,这也是为什么大量农村土地闲置。此时提出的三权分置目的就在于解决农村土地产出收入的矛盾,但农民根深蒂固的土地“自有”观念严重阻碍了经营权的分离。

高分五号卫星全谱段光谱成像仪图像产品。来源:国防科工局

但需要值得注意的是,刘倩在制作苏大强的表情包时,使用了影视剧的元素以及倪大红的肖像。所以,根据我国《著作权法》和《民法总则》的相关规定,苏大强表情包背后至少还涉及到另外两方的权益:演员倪大红的肖像权,以及电视剧《都挺好》制片方的知识产权。

从宏观层面来看,通过鼓励土地经营权入股促进了土地的流转,避免了土地的限制,激发土地作为重要生产要素的价值。

“村在水边,房在绿中,人在画里”。受访的村支书表示,这样的乡村,才能留住乡愁。

农村之所以称之为农村,主要在于其与城市的主要产业不同,农村以自然经济、第一产业为主,这意味着其最核心的生产要素不在于资本而在于土地,那么解决农村的首要问题就是解决农村土地问题。

笔者认为,促进土地经营权入股,首先应以提升农业经营利润为导向,让农业产业化有利可图,以此鼓励农民成为土地“股东”。这就要求农业公司有着更好的管理运营者,更好的经营理念以及更好的团队;其次土地经营权入股需遵循市场化机制,即尊重农民意愿,鼓励的同时解释清楚其中利害,一味强求可能适得其反;最后是建立合理的土地处理机制,即合理应对公司破产及债务偿还中土地的处置问题,保证农民土地的安全性,以此避免农民土地“股东”“一无所有”的悲剧发生,真正激发农民做“股东”的热情。

楚翔的案子终结了,相关责任人也受到了应有的处罚。但不法之人将保外就医作为逃避刑罚的通行证,问题究竟出在哪儿呢?

从微观层面来看,让农民做土地“股东”,于公共利益而言,通过规模化生产提升农村土地配置和利用效率;于农民私人利益而言,农民可以像投资者一样做“股东”,获得收入。这是一件“两全其美”的好事。

允许土地经营权入股发展产业化经营,是党的十八届三中全会提出的一项重要改革措施。在经过多年的试点工作后,全国性的文件正式出台。不得不说,随着城市经济与社会的快速发展,乡村虽然发展很快但相对滞后;我国城乡建设差距依然存在较大鸿沟;城乡统筹兼顾、乡村振兴取得了很突出的成绩,但制约的瓶颈依然没有完全打破,其原因便在土地问题上。

不过,入股毕竟是种投资,盈利还好,若出现收支平衡或亏损将会出现不少问题。不少地区采取“保底+分红”的措施,既保留了租赁属性,又加入了入股属性,看似美好实际上对公司的经营以及农民固有观念的改变少有裨益。因此,关注土地制度的同时,保障“有利可图”同样关键。

当天晚上到家已经12点多,他彻夜难眠,当即写了一份以“穷山村希望实行特殊政策治穷致富”为题的情况反映稿,两天后送到一家权威媒体。本想借助媒体刊登内参,没想却挨了批评。

除此之外,加快建立覆盖城乡的社会保障体系同样重要,解决入股的后顾之忧,才能让农民放心大胆地当“股东”。

此次长江洪峰,武汉全市包括湖泊在内,都在江水以下,排水主要靠泵提水排入长江,因此此时就算有更多湖,水也会溢出来,致使城区内涝。但武汉湖泊面积萎缩消失,损害了江湖关系、打破了湖区生态平衡,致使调蓄洪水能力大为降低,将加剧春旱夏涝频度

“一些发达国家很可能为这个产业寻找到新的‘下家’,因为在其他国家处理垃圾会减少很大成本,所以他们现在着急。”中国现代国际关系研究院研究员陈凤英如是告诉小锐。

“既然增设了检察机关提起公益诉讼的权力,在增设公益诉讼的诉讼权情况下,同步授予在公益诉讼案件中的调查核实权就是有必要的。”于志刚委员表示,进一步明确检察机关的调查核实权,有利于公益诉讼的正常开展,提升诉讼质量。

12月24日,农业农村部、国家发改委等联合发布的《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》提到,根据公司股东、农民专业合作社成员等各方的意愿和要求,合理确定土地经营权入股的形式,培育一批土地经营权出资发展农业产业化经营的公司、农民专业合作社,并提出探索“优先股”,让农民在让渡公司经营决策权的同时享有优先分红的权利;探索“先租后股”,让农民先出租土地,在公司、农民专业合作社具有稳定良好的经济效益之后再入股。

因此,土地经营权入股指导意见更深层的目的在于深化农村土地产权制度改革。虽然我国的法律明确规定农村土地集体所有,但在实践中,农民由于享有较大的土地处置权,使得土地表面上看起来是农民自己的。经营权的分离,以及允许入股,一来可以改变这种扭曲了的观念,二来可以激发农村土地的活力,加强土地的流转与使用,改变如今大量土地闲置的状况。

□盘和林(中国财政科学研究院应用经济学博士后)

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