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“证照分离”改革将铺开 “领证”的烦恼怎么减?

2019-08-02 12:18:01来 源:铜沛崮子网      评论:0 点击:3004

国务院发展研究中心研究员任兴洲说:“这次机构改革设立了市场监管总局,将很多监管职能集中到一起,力争解决过去部门分割、相互掣肘、内耗很大、成效并不显著等问题,有利于提高监管效率。新部门的监管思维、措施要有变化,以应对新挑战。”

在港股承压的同时,A股经过连续调整之后,长期投资价值也已显现。不过,从三季报看,相关沪港深基金在港股和A股的配置偏向上并不一致。

“很多部门都有市场监管职能,需要明确职责、加强联动”

根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》,公安消防部队、武警森林部队退出现役,成建制划归应急部,组建国家综合性消防救援队伍。

强监管,先要厘清监管职责。山西转型综合改革示范区工商局副局长刘伟介绍,在“证照分离”改革中,应强化日常监管,各部门既要厘清监管职责,又要互相配合。比如对“因私出入境中介服务机构资格认定”的监管,由公安部门负责因私出入境中介活动的业务管理、监督、检查;由市场监管部门负责中介机构申办登记注册和中介活动的市场管理。同时,工商部门定期向公安部门通报中介机构登记注册信息;公安部门随时需要查询相关登记管理资料,工商部门予以配合。

今年2月底,上海曼秀雷敦化妆品有限公司向浦东新区申请进口非特殊用途化妆品备案,形式审查通过后,3月1日该公司产品肌研糀润洁面乳拿到“国妆网备进字”备案凭证,3月下旬首批5.7吨产品已在出入境检验检疫部门完成进口申报。但在“证照分离”改革之前,企业要携带备案产品的纸质资料及样品,到北京有关部门提出申请,经形式审查通过后,纸质资料转由专家进行审评,通过后才能取得“备案凭证”,进而办理相关进口通关手续。正是“证照分离”改革让曼秀雷敦产品的准入时间从至少2个月缩短为5个工作日。

新技术种植西红柿也使杨银忠心里有了张“世界地图”。哪里有熊蜂、哪里有椰糠,哪里会种出一样的西红柿、他的西红柿会卖向哪里,以及胖乎乎的巴科来自哪里。

“通过‘证照分离’改革,能取消的尽量取消”

强监管,更要用好技术手段。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯说:“原质检总局、原食药监总局各有一套信息化系统,眼下急需在大市场监管框架下进行系统的整合,否则大数据就没法用。”他建议,应以“互联网+”和大数据技术为支撑,依托国家企业信用信息公示系统,统一归集公示各部门登记、许可、备案等准入信息和行政处罚、抽查检查结果等监管信息,进而形成监管大数据。

“证照分离”改革带给企业的便利有多大?从上海曼秀雷敦化妆品有限公司的案例可见一斑。

“证照分离”绝不是只“放”不“管”。“证照分离”改革后,还需要各监管部门加强联动,做好市场监管的“加法”。

省会级城市中,西安、郑州、武汉、南昌、重庆本周7天持续高温,下周初仍持续。济南、合肥、南京等地高温虽时段时续,但气温即使下降仍在33℃左右,炎热难消。其中,重庆高温表现最为“突出”,今天至本周末最高气温都将达39℃左右,酷暑难耐。

“优化服务最重要的是转变心态,换位思考,想企业所想,急企业所急。从企业需求出发,进行政府流程再造。”横琴新区建设环保局市场管理科工程师方峰说。《横琴新区社会投资类建设工程管理模式创新方案》出台前,政府相关部门不仅调研了区内的港澳企业和国有企业,还去香港政府发展局、工程师协会“取经”,吸收了当地分阶段备案的经验,对横琴相关审批流程进行了重新梳理。

化妆品行业的“领证”时间不算最长,一位建筑行业的企业家向记者介绍:“要拿到施工许可证,先要拿到土地证、工程规划许可证,完成施工图审查,办理质检安检手续,提供工人工伤保险证明、工人工资支付专户等,往往一个房地产项目两年多都开不了工。”

“一些地方营业执照立等可取。但‘准入不准营’这个问题还没解决。办照很快,后续办证很慢,企业没有办齐许可证开不了业。比如办餐馆,没有卫生许可证,就不能营业。”国务院发展研究中心副主任王一鸣说。

为落实今年《政府工作报告》提出的任务,国家市场监督管理总局相关负责人表示:“下半年对上海等地试点成熟的涉企行政审批事项要在全国推开实施‘证照分离’改革,同时,建立‘证照分离’改革长效机制,积极探索将更多直接针对市场准入的涉企行政审批事项纳入改革范畴,努力实现‘证照分离’改革模式的制度化、规范化、常态化。”

中国市场监管学会会长何昕认为,商事制度改革克服了传统经济管理模式中政府干预过多的弊端,带动整个行政审批制度改革,切实转变政府职能,还权于企业、还权于市场。同时,推进监管创新、优化服务,强调更好地发挥政府作用,实现有为政府和有效市场统一,促进国家治理体系和治理能力现代化水平的提升。

邓国胜同时提出,对于公益活动中可能出现纠纷的情况,一般不需要发起活动的政府部门进行履行监管。他表示,监管由具体的政府部门负责,如果公益活动涉及违法,则由专门的部门将对其进行执法。

新华社南京4月14日电(记者陆华东邱冰清)“江苏是大陆台商聚集最重要地区之一,许多台商耕耘到第二代甚至第三代,我们希望秉承永传财富的理念,做一个‘有温度’的银行,服务更多台商和大陆客户。”已来南京工作两年半的台籍资深经理人黄宗贯日前受访时说,对在大陆的工作和生活充满激情和期待。

2015年12月,北京市公安机关依法立案侦查。2016年1月,北京市检察机关依法批准逮捕涉案的21名犯罪嫌疑人。

参考消息网6月7日报道美联社6月5日报道称,在中国本周的沉船事故中,张建伟(音)拒绝参加他妻子的生日庆祝计划,因此救了两个人的性命。

当前,移民问题成为各党派竞选的首要热门话题。意大利媒体则纷纷聚焦近期各地频发的反极右势力示威游行,反对法西斯主义和极端民族主义的讨论频频刷屏当地电视、网络等各大媒体。

换位思考做“乘法”

我们需要承认,晚清的洋务派们,他们看到了工业与物质之强对于一个文明具有的重要意义,但却并没有搞清楚实现这种“强”需要构建怎样坚实的工业与经济基础,也不知道一国的核心竞争力究竟源自何处,提升这种竞争力又需要走完怎样漫长的过程。他们只是天真地认为,这一切都是可以用银子买来的,靠买,就可以与世界一流追平。

摸清底数,列好清单,对各类企业取得营业执照后还需要办多少证,心中有数。王一鸣建议:“各地先要梳理一下各个行业准入证、生产服务许可证、职业资格证等究竟有多少。通过‘证照分离’改革,能取消的尽量取消。”

媒体报道称,他爱好摄影,不时上传几张佛山美景图与粉丝分享,偶尔发布的“樵人潮语”也经常透露出他的执政思路。有媒体翻阅其微博发现,最后一条微博是其被查前一天更新的,内容是介绍江门北站定名。

安居客房产研究院首席分析师张波指出,目前已有北京、佛山、上海、广州、深圳、杭州、珠海、天津、成都等十余个城市开始增加租赁土地供应规模,保障租赁市场稳定发展。未来租赁土地供应占比三成左右将成为各地的标配,住房租赁将成为保障居住权不可或缺的重要支撑。

马英九指出,因为国民党气势上来了,民进党开始使用奥步,蔡英文抓住自己之前在研讨会上的发言,说他伤害台湾主权,真不知从何说起,“蔡英文执政两年丢掉5个‘友邦’,哪一个比较伤害台湾主权?”

“我在四五个城市都负责过地产项目,珠海横琴新区的政府服务更让人省心。”中国铁建投资集团有限公司相关负责人张经理介绍,取得营业执照的建筑公司,施工前必须拿到“建筑工程施工许可证”。在“证照分离”改革之前,通常企业从拿地到办好手续开工至少需要8—10个月。横琴很多地方是填海造陆,地质条件复杂,要经过更细致的专家评审,通常办好手续开工要经过14—15个月。

此外,政府优化服务更不能忽视小微企业。国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉建议,进一步深化商事制度改革,还应突出为小微企业服务。其实,小微企业和市场监管部门联系比较多,要让“小微”们把监管部门当成娘家,既有利于“双创”,也有利于稳定就业。记者林丽鹂

据介绍,储气库建设第一阶段将依托中卫-贵阳联络线和铜相线,把开采枯竭的铜锣峡气田、黄草峡改建为储气库。这两个气田临近骨干管网和重庆市,设计调峰能力为12.8亿立方米,日采气量可达1200万立方米。

然而,横琴新区建设环保局从企业需求出发,改变过去整体立项备案的方式,想出了社会投资项目可分阶段发放许可证的新法子。“分阶段备案,企业最快2个月就可以开工,比过去至少提前一年。”张经理说。

在谈到加快推进现代农业建设时,习近平指出,中国现阶段不是要不要农业的问题,而是在新形势下怎样迎难克艰、继续抓好的问题。突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系3个重点。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中,农业现代化不能拖后腿。必须始终保持战略清醒。东三省处在实现农业现代化的前方方队里,必须大力发展现代化农业,遵循规律、科学发展。

今年《政府工作报告》指出,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强。“证照分离”改革效果如何,相当程度有赖于优化服务。

架起乡村治理的“高速公路”。为方便农民办事,我开始谋划“农民办事不出村”的事宜,从2013年启动实施“农民办事不出村”信息化项目,到目前全县已建成便民服务平台273个,为农民节约办事成本约2300多万元,少跑路程240万公里,极大地为农民群众日常生产生活提供了便利。

“‘证照分离’改革后,淄博高新区内企业开办时间由过去平均12.8天压缩到2.6天,拿证照的效率高了,但涉及人民生命安全、食品安全、社会安全的审批,该有的必须有,事中事后监管还要加强。”山东省淄博市工商局高新区分局企业注册科科长刘兵说。

民调指出,有关职场权益公平性的满意程度平均2.8,显示台湾女性自评对职场权益公平性没有明显满意度偏向,认为职场权益对女性有点不公平,同时有相当多数女性认为社会对女性言语暴力及性骚扰有些严重,评分在3分以上者共占受访者74.1%。

河南省机场集团有限公司副总经理康书霞介绍,郑州机场目前拥有进口水果、冰鲜水产品、食用水生动物、冰鲜肉类、澳洲活牛、国际邮件经转等6个指定口岸和跨境电商业务,成为国内进口指定口岸数量最多、种类最全的内陆机场。经由郑州机场的美洲水果进口量占据全国市场份额的70%以上。

“优化服务,从企业需求出发进行政府流程再造”

政府服务的优化在稳增长中产生了“乘数效应”。“以一个30亿元的房地产项目为例,仅‘建筑工程施工许可证’分阶段备案一项改革,让企业提前一年开工,就可以节省一年的利息5000万元左右。”张经理表示,一家企业在此受益,就会引来更多企业投资,增加就业,进而带动当地快速发展。

针对“有照不能营,企业干着急”的情况,推进商事制度改革的着力点放在了“证照分离”改革。2015年,上海市浦东新区率先试点,通过对116项行政审批事项,按取消审批、审批改备案、告知承诺、提高透明度和可预期性、强化准入管理等5种方式进行改革试验,解决企业“办证难”问题,有效降低了企业制度性交易成本。2017年,在深入总结浦东经验的基础上,天津等10个自贸区和有条件的一批开发区、新区均进行了复制推广。

决定建议的十三届全国人大一次会议的议程是:审议政府工作报告;审查2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告;审查2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告;审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国宪法修正案(草案)》的议案;审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国监察法(草案)》的议案;审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;审议最高人民法院工作报告;审议最高人民检察院工作报告;选举和决定任命国家机构组成人员等。

参考消息网12月18日报道印媒称,印度允许华为公司参加本国5G测试,这是中印两国间展现政治善意的一个标志。

瓜达尔港务局主席纳赛尔·汗·卡沙尼表示,巴基斯坦国内外投资者齐聚瓜达尔港说明了近几年瓜达尔港在不同领域的发展正在释放红利。他说,面向投资者在瓜达尔自由区进行投资的免税政策正在制订中,将很快颁布实施。

2011年3月11日,日本东北部海域发生大地震并引发海啸,导致由东电运营的福岛第一核电站发生灾难性核泄漏。如何取出核残渣成为福岛第一核电站废堆作业的最大难题。

上海市委有关方面介绍说,站上新的台阶,上海将以更大的决心和力度,抓住关键领域、重大课题,聚力突破、加速前进,紧紧围绕形成符合科技创新规律的资源配置方式这个关键,把各方面创新要素的活力充分激发出来,形成科创中心建设“满盘皆活”的生动局面。

答:根据中菲两国领导人达成的重要共识,在今年1月举行的中菲第20次外交磋商中,双方同意建立中菲南海问题双边磋商机制,由两国外交部牵头,就双方关切的问题及促进海上合作和海上安全进行商讨。中方已邀请菲外交部有关负责人于今年5月来华,与中方共同举行中菲南海问题双边磋商机制首次会议。

企业拿到营业执照后,究竟还有多少“领证”的烦恼?“证照分离”改革,如何既“放得下”“管得起”又“服好务”?近日,本报记者采访了一些企业和相关专家。

此番转任陕西省委常委、省委组织部部长,张广智是接替升任陕西省委副书记的毛万春。

在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间……今年《政府工作报告》在谈到深化“放管服”改革时,明确提出将“证照分离”改革推向全国。

重器地位:具有中国自主知识产权。代表我国桥梁施工装备进入国际领先水平,为中国高铁穿越隧道架设桥梁立下了丰功伟绩。

“领证”的烦恼怎么减(经济热点·打开改革大礼包③)

自主创新之路与国际先进卫星导航系统同台竞技

智慧城市的基本特征是全面感知、高效互联、深度共享、智能应用。而判断一个城市是否是智慧城市,对其建设判断的标准,更多的是看市民享受公共服务的便利度,这才是最大的一个标准,主要靠用户来评价。

破解“准入不准营”,下半年“证照分离”改革将在全国铺开

“证照分离”改革推向全国的过程中,如何做好“减法”,真正为企业减负?

1959年1月,卡斯特罗领导古巴起义军推翻了亲美的巴蒂斯塔政权,建立了革命政府。美国视自家“后院”的这个社会主义国家为眼中钉,对古巴实行经济封锁和武装干涉。

强监管,还要加强部门联动。“市场监管总局的设立体现了大监管思路,但大监管也是有限大监管,市场监管部门之外,还有很多部门都有市场监管职能,仍然需要明确职责、加强联动。”北京大学竞争法研究中心主任肖江平说。比如,可加强跨部门联动响应和失信惩戒,构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。“我们企业希望办事方便,也希望监管加强,这并不矛盾。让违法乱纪的企业没有空子钻,守法企业才有好的竞争环境。”山东省淄博佰乐堡酒店有限公司相关负责人刘国辉说。

例如,中国(福建)自贸试验区福州片区在“证照分离”改革试点中,将工商登记前、后置审批项目进行了梳理、简化,并与当地《市场主体经营范围参考目录》一一对应,同时嵌入登记业务系统,实现后置审批系统自动精确推送,方便企业“领证”。

联合惩戒做“加法”

但好在随着国家和社会对莽人群体的关注,他们也开始接触到外面的世界,越来越多的年轻莽人外出打工。在与现代文明接触后,也开始意识到知识的重要性,开始重视对下一代的培养。(史恩赐)

列好清单做“减法”

在扶贫工作中,审计发现部分地区扶贫贷款贴息、产业扶贫、光伏扶贫等扶贫政策措施落实不到位;3个扶贫项目推进缓慢;433.47万元扶贫资金被违规套取或用于与扶贫任务无关的支出,9706.82万元扶贫资金闲置未及时发挥效益;27个扶贫项目效果不佳。

宫小生当天在与伊朗官方会谈后举行的记者会上说:“对伊核协议,中国的态度非常明确,协议是由联合国安理会五个常任理事国、德国、欧盟和伊朗,经过艰苦努力谈判达成的多边协议,并且经过安理会第2231号决议核可,这是一个非常严肃的、重要的协议。”

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